外媒:十八届三中全会或为“革命性”改革

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 08:08

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

资料图:2012年11月15日,新当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽在北京人民大会堂与中外记者见面。图为习近平、李克强向记者挥手致意。中新社发 廖攀 摄

海外网10月28日电2013年11月,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议将在北京召开,改革将成关键词。习近平主席在APEC峰会、亚太经合组织会议、对外友好访问等场合上,均释放出中国将全面深化改革的信号。在以“创新”为主题的2013年夏季达沃斯开幕仪式上,李克强再次郑重强调“中国改革大势不可逆转”。外媒普遍认为,中国走“深化改革开放”之路已刻不容缓。另据外媒预测,在本届三中全会上,行政管理体制改革将是核心议题。

多次释放信号 改革已然在路上

中央高层的一系列务实举动不仅展现了高层对于“打击官僚作风”、“争取民心”的努力,更向外界宣示了新一届政府对“改革”的自信与决心。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

外媒不仅从习李政府的表态中收到改革信号,也从中央的人事任命中看出了改革的端倪。

英国《金融时报》中文网文章《习李新政渐进深水区》称,从新一届央行行长与财政部长的人选来看,由锐意改革的最专业人士担当。未来几年,中国宏观经济管理和调控的职责将大大强化和改善。周小川是坚定的改革者;新任财政部长楼继伟预计将延续其以往改革理念,推动财税体制改革破冰。

新一届领导人履新近一年时间里,对各领域均有针对深化改革的尝试与探索。反腐措施正取得显著成效,行政审批的权力正受到制约,在经济较长期低迷的形势下货币政策并未放松。应该说,在十八届三中全会之前,关键的改革都已然在路上。

正如路透社援引北京外国语大学教授张建(音)的话,“情况在悄悄发生改变,这和习近平的表态相一致,即稳步地实现进步和改革”。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

行政管理体制改革将是核心议题

有学者表示,改革开放30多年来,中国的人口和资源“红利”基本已经到头,依靠廉价劳动力和低价资源供应的发展模式亦不可持续。

针对十八届三中全会的主要内容,新加坡《联合早报》分析指出,中国官方媒体近月针对转变政府职能,提倡行政审批改革,简政放权做了一系列报道。反映出政府行政管理体制将是全面深化改革的核心议题。

华尔街日报对此持相同观点,并预测称中国政府还会将推进城镇化作为推动金融市场、户籍制度、财税体系、社会保障、能源和资源定价、政府行政管理以及农村土地等领域改革的中心和抓手。另外,国有企业改革也在改革议程之列,尽管考虑到大型国有企业的影响力,这方面的改革可能面临相当大的阻力。

该报还指出,改革派对改革战略的讨论很大程度上集中在如何产生自我推动式改革──即政策改变能够为增长模式的其他改变创造动力。

此外,外媒普遍认为会议还将解决很多细节问题。路透社刊文称,按惯例,三中全会召开时间的确定也给一些热点问题提供了出台答案的大致时间表,包括原计划上半年出台的城镇化发展规划,屡调不降的中国房地产政策方向,甚至连资本市场的IPO重启也被预计将在三中全会后。路透社还预测,三中全会在强调改革迫切性的同时,亦将反映新一届领导集体对反腐的决心。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

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大公网讯 据本港媒体《成报》报道,在“第九届北京─东京论坛”上,与会的中日顶尖经济学家均十分关心即将召开的中共十八届三中全会。据与会学者透露,三中全会已进入“最后讨论阶段”,可能成为近20年来最深刻的一轮改革。

半官方的中通社引述清华大学教授、全国政协委员、原央行货币政策委员会委员李稻葵指出,中共决策者此时此刻正在对三中全会进行最后的讨论。这一轮改革不仅涉及经济体制层面,还是包括政府行为、行政管理体制、法律体制、科技创新、教育文化在内的全面改革,“这一轮的改革恐怕是过去20年以来最深刻的一轮改革”。李稻葵并提醒,不仅要呼吁三中全会全面深化体制改革措施的出台,还要呼吁落实这个改革措施,真正让中国经济避免当年日本的错误,始终保持比较快的经济增长。

日企涌向上海自贸区

中国国际经济交流中心副理事长、原商务部副部长魏建国在会议上表示,三中全会将开啓中国新的改革开放,内容包括金融改革、财税改革、民营企业进一步发挥作用等,更重要的还有对所有企业实现权利、规则、机会的全面平等。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平透露,上海自由贸易实验区将是三中全会改革的重要组成部分。通过上海自贸区的先行先试,继而推动中国在TPP、RCEP等区域经济一体化中发挥更重要的作用。三菱东京UFJ银行顾问田波耕治也对此表示,对于上海自贸区的实验,日本企业是非常抱有期待的。魏建国说,上海自贸区将为日本企业带来无限的商机,现在已经有许多日企涌向上海自贸区。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

大公网评论员 辛忠

备受瞩目的十八届三中全会,即将在11月召开。在经济领域,李克强和他的改革班底,将推出怎样的经济新政,如何让“改革的红利落在民众身上”,将是本次三中全会的重头戏。

本月18日,李克强主持召开国务院常务会议,对此前的经济政策进行“验收”,并继续为即将出台的改革政策听取意见。新华社消息称,会议听取了半年多来国务院出台的促改革、调结构措施的落实情况,部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。

而最新公布的三季度宏观经济数据,为这次经济政策的“验收”提供了利好消息。中国第三季度GDP同比增长7.8%,创三个季度新高。环比增长2.2%,前三季度同比增长7.7%。考虑到往年四季度的一贯表现,外界普遍认为,全年实现年初确定的预期增长目标(7.5%)基本大局已定。

尽管从宏观经济数据看,经济回暖势头良好,但有观点认为,近期中国经济的反弹,是受到早前政府小规模刺激措施、信贷大规模扩张,以及全球对中国制成品需求温和回升的推动。实际上,乍看不错的总体GDP数据回味起来却略带苦涩。有分析师消化细化数据时就发现,9月份数据远远低于7、8月份已公布的数据。

因此,对于倡导市场化改革的李克强政府,在三中全会推出全面改革举措,更大地发挥市场作用,让经济增长脱离“看得见的手”的桎梏,是保证经济持续健康发展的关键。

从中共历次三中全会的惯例,以及习李新政酝酿、推出的节奏,十八届三中全会必将成为一次影响此后数十年经济、社会发展格局的重要会议。据官方说法,是次全会将“研究全面深化改革重大问题”,筹划“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。

其中,李克强政府将推出哪些经济改革措施,尤其值得关注。两会后,中央政府下放200多项行政审批事项;而新型城镇化方案,已陆续出现多种版本;此外,最能体现本届政府经济意志的上海自贸区,也在9月底正式挂牌;7月份,应对银行“钱荒”时的强硬路线,则为进一步深化金融改革,提供了操作空间。

此间,三中全会改革路线的多种预测版本在坊间流传,其中不少是深深体现建言者愿望的臆测版本。在这其中,由国务院核心智库——国务院发展研究中心课题组——公布的改革方案,因其官方背景,最具权威性和参考价值。本月初,媒体公布了这份名为《新一轮改革的基本思路和行动方案》的路线图,同时,标注该方案摘自国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的改革方案的总报告。

该报告初步提出简称为“383方案”的改革设想,即包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革的基本思路和行动方案(附文)。方案中提到行政制度改革、基础产业领域改革、土地制度改革、金融改革、财税体制改革、国有资产管理体制改革、促进创新和绿色发展、涉外经济体制改革等八个重点改革领域。这些改革领域与外界预期基本契合,料与最终的改革方案相差也不会太大。

此外,有分析人士认为,在经济整体下滑的大趋势下,对经济领域进行全方位改革和结构调整,势必影响到目前拉动经济增长的诸多因素,因此对中国的中期经济增长趋势存在消极看法。

从国研中心提供的这份改革方案看,各领域的体制性改革,沿袭了“克强经济学”的核心,即通过调整结构让经济增长形成内生动力,不再单纯依赖刺激性政策的“护航”。但是,体制性改革,必然存在一定时间的调整期,其利好很难在短期内见效。因此,习李早前对降低经济增长预期的表态,是对艰难的深水区改革的理性认知,也可视作为各项改革营造舆论空间。

制度性红利缓冲期的增长如何实现,中央政府或将继续使用“投资拉动”的老方子。李克强总理倡导的新型城镇化和“三大新的经济支撑带”(将原来的西部开放和中部崛起,细化为中西部沿长江区域、西南中南腹地和西北地区三块,并将其视为现阶段“三大新的经济支撑带”)等,或将成为实现大规模投资的领域和地区。由此可以推测,在三中全会之后的一段时期内,通过投资拉动经济增长的“旧政”,还将发挥重要作用。(完)

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

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■习近平以家属身份出席纪念习仲勋诞辰100周年座谈会。

中新网10月21日电 国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议要求,以转变政府职能为抓手,继续深化改革。加快实施政府职能转变,扭转政令不畅的“堰塞湖”。境外华文媒体指出,理顺中央和地方政府的关系是中国新一轮改革取得成功的关键,不仅需要简政放权,更需要强化官员的责任意识与责任归属。

香港《文汇报》文章指出,李克强早在上任之初就提出,“触动利益格局往往比触及灵魂还难”,已是此次三中全会推进改革的难点与困境所在。中国经济体制改革研究会会长宋晓梧近日就指出,当下调整中央政府与地方政府的利益格局首当其冲,而行政性垄断行业既得利益格局的改变,则决定着深化改革的成败。

美国《星岛日报》指出,当前北京的活动,对内有整顿吏治的深意,包含对改造官僚体系的新要求。有观察人士则指,北京欲让各级官员在“洗澡、照镜、批评与自我批评”之后,以中共老一代领导人为标杆,一方面重拾信仰,解决执政动能的问题,从思想源头上做到“为民服务”;另一方面,则是要解决执政能力的问题,杜绝官场蔓延的怠政渎职与滥权之风。

台湾《中国时报》指出,毋庸置疑,随着经济实力不断增强,各类经济主体的蓬勃发展,国际经济环境的起伏跌宕,国内经济发展的不平衡不协调矛盾也不断突出,不同发展阶段的利益诉求更为复杂多变。例如,在中央和地方关系上,掌握好集权和分权尺度。

香港《文汇报》指出,习近平全力打造中国梦,李克强全力打造中国经济升级版,新一届中央领导集体全力推进调整经济结构、转变发展方式的改革开放,都是在探索以市场化为核心的经济改革。经济金融要进行市场化改革,首先政府就要先行至少是配合进行市场化改革。

该报文章指,对于新一轮的改革,国研中心等机构还提出要建立新的改革推进机制,以凝聚改革共识、减少改革阻力。建议筹建相当于过往“体改委”类似的超脱部门利益的、在党中央直接领导下的改革协调机构,负责系统设计改革的思路和方案。

另一方面,也存在一些地方政府贯彻中央精神,却没见实际作为的现象,美国《侨报》指出,季建业等人的落马,向人们昭示了权力倘若不能很好地用体制的笼子规制,会成为中国发展道路上的负能量。习近平在上任之初就发出警示。

香港《大公报》指出,当前习李班子进行的反腐,除了发挥查办案件的震慑效应之外,更重视制度的完善和建设,呈现出标本兼治、惩防并举的特点,这必将为三中全会后开启的新一轮改革创造良好的政治环境。

美国《星岛日报》指出,被视为三中全会题中之义的行政体制改革,年来已有系列铺垫。但打造服务型政府,不仅需要简政放权,更需要强化官员的责任意识与责任归属。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

9月30日上午,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等参观中关村科技创新企业、科研单位重要创新成果。新华社记者黄敬文摄

大公网10月8日讯(记者辛忠) 随着国庆长假结束,中国进入了十八届三中全会的月度倒计时。在社会各界和国内外舆论的瞩目中,本月,中国将为全会召开继续进行全方位筹备,其个中细节或将透露部分线索,揭开即将发布的经济改革政策的神秘面纱。

8月27日召开的中央政治局会议决定,中共十八届三中全会将于11月在北京举行。会议主要有两项议程,一是习近平将代表政治局向中央委员会报告工作,二是研究全面深化改革重大问题。习李时代的改革开放路线图将在三中全会揭晓。

这次政治局会议为三中全会定下了基调,会议认为,解决中国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展,都要求全面深化改革。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

外界普遍认为,从去年十八大结束后,高层展现出的改革意识,将指导此次全会开启中国全方位的改革创新。在改革者层面,中共采取了重拳反腐,不到一年时间里,已经拿下了十多位省部级官员,反腐力度上升到正部级和中央委员层面;此外,整治“四风”为主题的群众教育实践活动,力图提升各级官员的廉洁为政作风,为即将启动的改革做好队伍准备。

在凝聚共识层面,中共通过高强度反腐,向全社会展现了蓄力新政的决心,同时高透明度的审判薄熙来等落马官员,既在法治建设层面释放信号,也是在全社会进行一场“路线问题”的表态。在意识形态领域,从上半年舆论界出现宪政之争,官媒、党媒大规模发出“正本清源”声音,到习近平8.19讲话提到“意识形态工作极端重要”,之后主流媒体刊发多篇地方大员谈宣传工作的专文,均为在意识形态领域凝聚改革共识之举。此外,国信办与公检法四方在网络领域联合行动,打击网络造谣、传谣行为,表面上看是针对混乱的网络舆论,而实际上与中央的意识形态工作精神遥相呼应。

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

9月30日上午,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等参观中关村科技创新企业、科研单位重要创新成果后,边交谈边走向会场。新华社记者黄敬文摄

在经济领域,今年“两会”后,国务院机构改革所带来的行政体制创新,为此后的上百项审批权下放提供了操作空间。而审批权下放,势必给市场主体带来更多活力,这又为打有深刻“李氏烙印”的新型城镇化建设铺就道路。金融市场改革是三中全会上,备受各方关注的改革领域之一,今年实体经济和虚拟经济的份额变化,以及金融市场遭遇“钱荒”后,中央政府采取的市场化应对措施,也可作为为出台更开放的金融政策做压力测试。9月底揭牌的上海自贸区,则更明确的打着“试验”标签,虽然各方对其改革步伐及结果预估不一,但从李克强政府甘冒多方压力,推进自贸区在三中全会之前启动,也可以一览中央决心进行经济体制改革的力度。

在各项“新政”推进过程中,习李等政治局常委进行了多轮次的地方调研,既有落实群众路线教育实践的考察,也有赴地方对经济、社会进行摸底,汇聚地方政府支持的“蓄势”之行。其中,中共中央总书记习近平7月在武汉讲话要求“更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”等六项重要问题,被视为11月三中全会报告的主基调。国庆前夕,七常委更是带领全体中央政治局委员,到中关村以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习,以最高领导层集体露面的方式,显示高层团结一致进行历史性改革的决心和信心。

十八届三中全会之所以备受瞩目,也有一定的历史原因。在中共执政历史上,三中全会往往是中共领导层换届后召开的,以确定今后十年发展道路为主题的会议。历史已经证明,历次三中全会在指引中国发展进程中产生的巨大影响。其中,十一届三中全会启动了改革开放进程,这次会议确定了迄今三十多年中国发展的方向,相信也将在更长历史时期内占据独一无二的地位;十四届三中全会,确定了中国社会主义市场经济体制的发展方向,同样被认为是影响中国历史进程的重要会议。

中国社会当前面临的制度和体制弊端,社会各阶层对推进深水区改革的期待,使得十八届三中全会的召开,在一定程度上,具有了与十一届三中全会和十四届三中全会相似的重要性。有政情观察家认为,按照目前中国现状,十八届三中全会如推出针对性强,具有长远规划的改革政策,其影响将会延续到今后数十年的发展进程中。

截至目前,官方尚未公布全会召开的具体时间,但全会已进入月度倒计时,各方面的准备工作也进入最后阶段。本月将召开的中央政治局会议,料将确定具体时间和相关议程,会议报告也应在最终修改定稿阶段;此外,全会召开前,中央领导人还将利用各种场合就推动改革表态,或到地方进行一轮调研。(完)

在美国《基督教科学箴言报》看来,“可能是革命性的改革”似乎已经开始。在《土耳其周刊》看来,“不管是经济问题,还是完善法治,还是减少腐败,公众对(中国政府)改革的兴趣正在增加。”

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图:社会各界期待十八届三中全会将开启中国改革新局,而对众多期待当中,上海自贸区成为提起最多的词彙。图为上海洋山深水港/中新社

大公网9月17日讯(记者马浩亮)国务院总理李克强日前在夏季达沃斯论坛上指出,要抓住“牵一髮而动全身”的改革。国务院研究室信息司司长杨书兵周一对此解释说,就是要找一些关键的、重点性的环节进行改革,至于具体的安排会在十八届三中全会研究推出政策。国家统计局发言人盛来运亦表示,改革措施要抓住一个带动效应最大、推动作用最大、能够为调结构、转方式创造一个好的体制机制的重大领域或关键环节,三中全会会有一个大的布局。

李克强总理日前在出席第七届夏季达沃斯论坛开幕式时致辞,对中国经济形势做了深刻阐述。国务院新闻办公室16日就此举行新闻吹风会。国务院研究室信息司司长杨书兵在吹风会上分析指出,从今年年初以来,中国经济下行压力比较大,到底怎么解决、怎么处理,有多种选择。新一届政府不是简单化地处理问题,而是统筹稳增长、调结构、促改革,既考虑当前,更顾及长远,出台了一系列政策措施。归纳起来看,主要是做了四件事:

明确经济合理区间

一、创新宏观管理方式,明确了经济的合理区间,建立了相应的宏观政策框架,下限即经济增长不低于7.5%,上限是CPI不超过3.5%,只要处于这一区间就是合理的。

二、在合理区间内,注重稳定政策。财政政策方面没有扩大赤字,货币政策方面即使出现了所谓“钱荒”,既没有收紧也没有放松银根,主要是管理好流动性,盘活存量、用好增量。

三、加强调结构,很多调结构的措施本身就具有稳增长的功能。比如扩大消费需求、培育新的消费热点,加快中西部贫困地区铁路建设,採取措施发展服务业。

改革作为重中之重

四、大力推进改革开放。本届政府上台以后把改革作为重中之重,首先是推进行政管理体制改革,上半年取消和下放了200多项行政审批事项,同时在营改增、利率市场化、铁路融资、放宽民营进入等方面做了大量的改革,主要是释放改革红利,培养经济的内生动力。总的来说创新了宏观管理方式,在此前提下,重点推改革,推结构调整。

杨书兵指出,稳增长、调结构、促改革,既有独立性,又有内在统一关系。这三个方面,稳增长是综合保障,调结构是后劲之源,促改革是最大红利。

对于李克强在达沃斯论坛期间提出的要抓住“牵一髮而动全身”的改革,杨书兵称,这就是找一些关键的、重点性的环节进行改革。可以就整体而言,也可以就某一个领域而言,总的来说是比较重要的、关键的改革。例如行政管理体制改革就是以转变政府职能为核心,这就是当前情况下牵一髮而动全身的改革。具体的安排要等十八届三中全会研究推出政策。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运表示,任何改革措施都会影响到方方面面,肯定是要抓住一个带动效应最大、推动作用最大,能够为调结构、转方式创造一个好的体制机制的重大领域或关键环节。十八届三中全会会有一个大的布局。

杨书兵强调,体制改革仍然有很多事情需要做、需要完善。改革势不可挡,一定会向前推进的,一定会继续不断地释放改革红利。

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