杭州“错时停车”推行5年难度越来越大

住宅小区与单位普遍“停车难”

车辆进出小区、单位引发管理难题

缺乏激励机制，很多不愿对外开放

九莲社区：“错时停车”早已叫停

位于城西的翠苑街道九莲社区，是杭城最早实行“错时停车”的小区。

原九莲社区书记张建国说，错时停车是“吵嚷中产生的灵感”。

社区里有位个体户小王，因业务繁忙，一般都要到19点以后才回家，而这时小区停车位早就满了，停在马路边既怕罚款又担心车子被划，所以每次找停车位都很费脑筋。终于有一次，他和社区大吵了一架。

张建国闻知此事，研究了好几天，决定联系小区附近单位，借几个车位用用。

而刚好附近一家省级单位也在为停车的事头疼。

原来这家单位为了方便外来办事车辆停靠，规定凡是单位内部员工的车辆一律不准停在单位内。员工无疑又很苦恼。

怎么办？单位负责人找到张建国，希望白天时能将单位的20多辆车停放到社区。双方一拍即合。

九莲社区实行“错时停车”后，当时一度成为典范，杭州不少社区赶来取经。

但实施1年，“错时停车”就叫停了。

“不要再提错时停车了，自从电视、报纸报道了我们这里实行错时停车后，很多到附近来办事的人都把车子停到我们小区，我们老年人想散散步、小孩子想跑跑跳跳的空间都没有了。”上周五，记者到九莲社区走访，一位抱着孙子晒太阳的阿姨说起这事，嗓门很高。

由于居民反对声音太多，九莲社区居民委员会不得不于2009年5月推出一项停车新规：停到小区内的车必须房产证、车辆所有权证和驾驶证“三证合一”才行。自此拒绝了外来车辆进入小区，“错时停车”由此终止。

从2008年到现在，九莲社区的车辆增长也很迅速。2008年只有100多辆，到今年已有350多辆。“自己停停都不够，哪有地方给外面的车停？”一位私家车主说。

锦绣社区：“错时停车”能坚持多久还真不好说

米市巷街道的锦绣社区，也是2008年停车新政实施时，杭州的一个“错时停车”典型。

昨天15：00多，记者到这里，小区大门口满满当当停满了车。“要在四五年前，门口哪里允许停车啊，但现在小区车子越来越多，你不让停也不行。”小区保安说。

2008年，拥有1000多户人家的锦绣小区，总共也就200辆车左右，因有部分车停在外面，所以小区内的186个车位还是能满足需求的。为此，当周边的几家单位因停车难问题向小区求助时，小区物业毫不犹豫地答应了下来。

“当时我们白天向外提供100个左右的车位，一辆车一个月收100元。

“但现在，实施起来越来越难了，主要原因还是小区业主的车越来越多，现在大概有400多辆，比5年前翻了一番。为此，很多业主有意见，认为我们车子自己都不够停，还向外提供车位。”

小区物业的这位工作人员说，锦绣社区错时停车，能坚持多久，还真不好说。

市政府综合办公楼：“错时停车”坚持了6年

九莲社区和锦绣社区，属于小区向周边单位提供泊位。而延安路上的杭州市政府综合办公楼，可以说是机关事业单位向社会提供“错时”泊位的代表。

市政府综合办公楼建造于1985年，办公楼旁的小区年份更久远。大楼西面是天水街道灯芯巷社区，居民拥有机动车202辆，但可利用的泊位仅98个，东面是皇亲苑社区，150多辆机动车，社区实际管理泊位60个。

2007年，市政府综合楼管理处听说了这两个小区的停车困境后，主动把大楼南面的40多个机械式停车位腾出来做“错时停车”用——

周一至周五，等综合楼里的人下班把车开走，灯芯巷社区和皇亲苑社区的车可停到这里来，一直到次日7点前开走；

周末或节假日，平常到银泰、杭百逛商场的其他社会车辆，也可到这里停车。

所有到这里“错时停车”的车辆，都免费停放。

在记者这两天的走访中，市政府综合楼是唯一一个坚持“错时停车”达6年之久的单位。综合楼管理处负责人说，停车资源本来就是社会公共资源，在自身有富余的情况下，拿出来和社会共享，这是一个服务型政府的应有之义。

单位和社区不乐意 错时停车的难度越来越大

但像市政府综合办公楼这样的单位毕竟是少数。走访中，一位深受小区停车难困扰的社区书记说，他曾尝试着向小区周边的一些单位寻求帮助，但却屡屡碰壁。

被拒绝的理由主要有这么几条——

担心小区业主的车停在单位车库后，早上不及时开走，影响单位员工停车；

担心小区业主的车和单位员工的车刮檫，产生不必要的纠纷；

担心外来车辆进进出出，增加管理难度；

如果管理难度增加，就需要加强保安力量，收取的停车费入不敷出……

“虽然杭州市规定实行‘错时停车’可收费，但单位收取的停车费又不能落到自己头上，还要经过层层审批审计，多一事还不如少一事。”这位社区书记说，如此一来，即使单位里车位有富余，也不愿打开“错时停车”的大门。

至于小区，错时停车执行越来越难，主要还在于小区车辆越来越多。记者走访的九莲社区、锦绣社区等几个小区，白天小区车位都停得满满当当，有限的车位自身消化都不够，很难调剂出多余车位给周边单位。

而实行“错时停车”后，小区内车辆越来越多越来越杂，也给治安带来了难题。同时小区环境受车辆废气和噪声影响、老人孩子的休闲空间受到挤压，也是很多小区对“错时停车”说“NO”的原因。

市城管委：探究“错时停车”激励政策

自2008年杭州主城区实施“停车新政”以来，根据市委、市政府缓解道路交通“两难”整体工作部署，“错时停车”作为缓解“停车难”的一项重要举措，由市城管委牵头落实。每年，杭州市“两难”办会专门给城管委下任务，要求完成一定数量的“错时停车”泊位。

“这项工作可不好做，因为小区里的车位是属于小区业主的，单位车位是属于单位的，城管只能在这两个‘私权’之间牵线搭桥、协调沟通，如果一方不愿意，我们也没办法。”城管委一位工作人员说。

近6年来，市城管委这“红娘”当得尽心，但也很累，市、区城管部门通过广泛宣传、全面摸底、信息发布、主动联姻、供需推介、合约管理等方式，组织实施街道（社区）做好指导、协调工作。

开展至今，杭州主城区累计135个住宅小区（社区）与256家单位开展“错时停车”，利用泊位9200多个。其中今年，他们在调查了31个街道、589个住宅小区、327家单位后，成功新增“错时停车”泊位1120个，提前完成任务。

去年，杭州市“两难”办邀请第三方评估机构，对 “错时停车”实施成效进行专项抽样评测。结果显示：83.5%参与“错时停车”的车主表示该举措使住宅小区、单位“停车难”有所改善；66.7%住宅小区和单位认为各自的停车泊位得到了充分利用。

市城管委道路停车收费监管中心工作人员说，虽然难，但接下来他们仍将继续积极走访住宅小区与单位，了解开展“错时停车”存在的困难与政策诉求，分析目前错时停车过程中存在的问题，针对性地加强宣传与引导。

同时，还要总结经验，探究“错时停车”激励政策，让各方面的停车资源得以充分释放，最大程度地缓解社会停车的压力，迎难推进“错时停车”工作。记者 陈奕